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县人民政府副县长、县公安局局长鲁晓峰,县人民检察院、县人民法院负责同志;县政府办公室及部分县政府工作部门负责同志,县人大常委会委员候选人、各委室负责同志,各镇人大主席,履职点评走访调研组成员,四名县人大代表列席会议。
会议共有六项议题:一是听取和审议2016年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告;二是听取履职点评对象任职期间财政财务收支的审计结果报告和落实县人大常委会履职点评整改意见情况报告,并进行满意度测评;三是听取和审议县城烟花爆竹限放禁放情况报告;四是听取和审议基层医改及县域医共体试点情况报告;五是听取和审议城市网格化管理和物业管理情况报告;六是人事任免事项。
一、关于听取和审议2016年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
会议听取了县审计局局长袁长海关于2016年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告和县人大常委会财经工委的调研报告,并进行了审议。
会议指出,县审计局按照县委、县政府和上级审计机关的要求,以人大决议和预算批复为引领,以县本级财政预算执行为主线,兼顾部门预算执行、经济责任和政府投资项目审计,深入贯彻“四个全覆盖”要求,较好地履行了审计监督职责。
会议强调,县政府及相关部门进一步加大审计监督工作的广度、高度、深度,积极稳步推进审计全覆盖;进一步探索绩效审计,切实发挥财政资金的使用效益;进一步抓好审计发现问题整改落实,稳步建立长效工作机制,有效预防查出问题屡审屡犯。
县政府要高度重视、支持审计工作,建立审计查出问题问责整改督查机制,严格督查督办追责,从根源上管控,从根本上遏制。县财政部门要加强对预算单位的培训和管理,尤其是要加强对一把手的培训,提高其预算意识;要求各部门要认真谋划来年工作事项,科学编制下年预算,财政部门要加强执行中的监督管理;要强化部门项目预算管理,将预算安排与部门工作事项联系起来,做到没有预算不得拨款,并将部门预算执行情况纳入年度部门绩效考核。
三、县审计部门要敢于监督、善于监督,要加大审计查出问题的整改力度和问责力度;对审计查出问题的整改,要求被审计单位主要负责人负总责,制定整改清单,明确时间节点,按时限按要求逐项逐条抓好整改,对账销号,并及时向社会发布审计整改结果,以公开倒逼审计整改到位。要突出问责力度,对整改不力、屡审屡犯的,要与被审计部门单位主要负责人进行约谈,严格依法依规追责问责。
四、要强化“两法衔接”和审计结果运用,对严重违纪违规的,要及时向纪检监察和检察机关移送,建立部门常态化的工作协调配合机制,形成定期报告、报送制度。
二、关于听取履职点评对象任职期间财政财务收支的审计结果报告和落实县人大常委会履职点评整改意见情况报告,并进行满意度测评
会议听取了县经信委、司法局、科技局、规建局四个政府工作部门行政正职关于落实县人大常委会履职点评整改意见情况的报告、县审计局关于四个政府工作部门行政正职
。
三、关于听取和审议县城烟花爆竹限放禁放情况报告
会议听取了县人民政府副县长、公安局局长鲁晓峰关于县城烟花爆竹限放禁放情况的报告和县人大常委会内司工委的调研报告。
会议认为,县政府及相关部门积极开展城区限制燃放烟花爆竹管理工作,及时出台《全椒县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》,符合人民群众根本利益、符合“生态宜居、和谐发展”的新型城镇化建设要求、符合我县十三五规划“绿色家园”的发展定位。
会议强调,县城限制燃放烟花爆竹工作虽然取得了阶段性成果,但也还存在宣传工作还有盲点、安全监管不够到位、限放长效机制尚未建立等问题。针对存在的问题,县政府及相关部门要继续加大宣传力度、建立健全限放工作长效机制、开展非法经营专项整治行动、逐步扩大限放范围,最终实现在全县范围内全面实行限放、禁放烟花爆竹,为净化生态环境、建设宜居全椒作出不懈努力。
四、关于听取和审议基层医改及县域医共体试点情况报告
会议听取了县卫计委主任胡林关于基层医改及县域医共体试点情况的报告和县人大常委会教科文卫工委的调研报告。
会议指出,自2010年实施基层医改和2016年开展县域医共体试点以来,县委、县政府高度重视,能够积极按照国家、省、市有关医疗卫生体制改革要求推进我县基层医改和县域医共体试点工作,取得了明显成效。
会议强调,县政府及其财政部门要加大政府投入力度,为实现基层医改目标提供资金保障;要完善政策机制,充分调动医疗机构和医务人员的积极性;要加强健康保障建设,提高全民健康水平,提高居民生活质量;要加强医疗信息化建设,实现医疗资源信息共享;要加大人才的招引和培养,提高医技人才的服务水平和能力。
五、关于听取和审议城市网格化管理和物业管理情况报告
会议听取了请县人民政府副县长、公安局局长鲁晓峰同志关于城市网格化管理和物业管理情况的报告和县人大常委会城建环资工委的调研报告。
会议指出,县政府在襄河镇开展城市网格化管理是推进城市管理体制改革,改进社会治理方式的重大举措,是增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护广大人民根本利益的有效途径。
会议强调,县政府及相关部门要提高思想认识,强化城市网格化组织领导,协调各部门开展联合行动;要广泛发动群众,开展城市居民自治自管,引导和发挥市民主动参与城市管理,实现文明城市共建共享;要细化部门责任,加强网格化管理考核,推动网格化管理水平提升;要加大物业管理工作的监管,通过加大宣传力度、加强物业企业监管、加大安置小区管理、逐年增加财政预算投入,有计划的推动问题尽快解决。
六、人事任免事项
在县十六届人大常委会第六次会议上的讲话
县人大常委会党组书记、主任 杨勇
各位副主任、各位委员,同志们:
本次会议是在全县上下深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神、以优异成绩迎接党的十九大胜利召开前夕举行的一次会议,内容十分重要。在大家的共同努力下,顺利完成了各项既定议程,依法履行了各项法定职责,开得务实高效、富有成果。
会议听取审议了2016年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告内容阐述详实、问题反映尖锐、原因分析到位、建议切实可行,有效地发挥了审计在维护经济安全、推动深化改革、促进依法行政、推进廉政建设等方面的积极作用,很好地为我县社会经济发展保驾护航。建议县政府和审计部门进一步加大审计监督工作的广度、高度、深度,积极稳步推进审计全覆盖;进一步探索绩效审计,切实发挥财政资金的使用效益;进一步抓好审计发现问题整改落实,加快建立长效工作机制,有效预防问题屡审屡犯。县人大常委会将强化跟踪监督,适时听取审计发现问题整改工作情况报告。
会议听取了履职点评相关情况报告,并进行满意度测评。开展履职点评是人大依法行使监督职责的重要创新,是今年监督工作的重点。县人大常委会年初精心谋划、精细部署、精准发力,历时六个月扎实推进履职点评,畅通了民主渠道,把脉被点评同志工作得失,密切了国家机关和人民群众的联系,促进了政府工作部门行政正职依法行政、依法管理、依法办事。六个月中,履职点评各走访调研组精心组织、合理安排、深入开展走访调研、广泛征求各方意见,加强对各被点评同志工作的跟踪督查。四位同志态度端正、思想重视,认真听取意见、主动接受监督、狠抓整改落实,工作取得实效。县人大常委会对四位被点评同志的整改工作是满意的。从今天测评情况来看,县人大常委会组成人员和人民群众对各单位的整改工作总体上是肯定的,社会评价也是高的,但还要清醒看到部分工作结果和群众感想、感觉、感受还存在差距,有些还比较强烈,应予以重视。四位同志要以此为契机,进一步增强宗旨意识、法治意识、人大意识,进一步强化法治信仰、坚持法治精神、坚守法治底线,以解决问题为核心、强化健立长效机制,切实把巩固扩大履职点评成果转化为提升依法行政能力的过程,推动依法行政水平更大提升、工作作风更大转变、工作实绩更大进展,工作热情更大激发,让广大人民群众从现实、从身边、从社会评价中,真切感受到四位同志确实在提升、确实在转变、确实在为全县社会经济发展作出新的贡献。
会议听取审议了县城烟花爆竹限放禁放情况报告。加强烟花爆竹禁放限放,是减轻雾霾、净化空气、保护生态环境、提升生活品质、消除安全隐患、保障人民群众生命和财产安全的重要举措。自2016年1月国务院《烟花爆竹安全管理条例》修订以来,至2017年1月,全国共有444个城市禁止燃放烟花爆竹(其中省会市10个、地级市91个、县343个),764个城市限制燃放烟花爆竹(其中直辖市4个、省会市15个、地级市174个、县571个)。在此形势下,我县及时出台《全椒县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》,开展城区限制燃放烟花爆竹管理工作,十分必要,也十分重要,符合人民群众根本利益、符合“生态宜居、和谐发展”的新型城镇化建设,符合我县十三五规划“绿色家园”的发展定位。禁放重在引导约束、限放重在强化管理。县政府及相关单位要继续加强组织领导,建立健全长效机制,深化落实管理职责,加强部门协调配合,完善监管严格执法,形成齐抓共管的工作局面,保证禁放限放工作落实到位、取得实效。同时,要进一步强化宣传教育,营造良好社会氛围,引导社会各界和广大群众切实增强法治意识、环保意识、安全意识,自觉遵守烟花爆竹禁放限放规定,为创建全椒良好的生产、生活、生存环境发挥积极作用。
会议听取审议了基层医改及县域医共体试点情况报告。县域医共体是基层医改的必然要求,是人民群众健康的迫切需要,是基层卫生事业改革与发展的中心工作,也是我省农村卫生三级网建设和基层医改的战略性选择,意义重大,任务艰巨。县政府和卫计部门要提高认识,深入理解县域医共体试点对于重建农村卫生三级网和实现分级诊疗的重大意义;要坚定方向,积极整合县乡村三级医疗卫生资源,依靠县级医院的龙头作用,发挥中心卫生院的医疗功能,引导普通卫生院和村卫生室承担居民健康管理职能;要合理使用人员编制,开展人才的流动,集中人才优势力量把基层医院加强起来;要主动探索改革医共体牵头单位和各成员单位之间的绩效分配,利用新农合医保基金按人头预算的办法,建立县乡村三级医疗机构之间的“利益链”。着力打造更安全、更有效、更便捷、更周到的县域医共体网络,将以治病为中心转变为以人民健康为中心,切实为人民群众提供连续的、协同的、覆盖全生命周期的医疗预防康复保健服务。
会议听取审议了城市网格化管理和物业管理情况报告。党的十八届三中全会明确指出“要改进社会治理方式,创新社会治理体制,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台”。网格化管理,就是将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理;就是运用数字化、信息化手段,以组织结构单元为管理范围,以事件为管理内容,以处置单位为责任人,通过网格化管理信息平台,实现联动、资源共享的一种组织管理新模式;就是承担网格管理、服务责任,实现区域内群众“小事不出网格、大事不出社区”的零距离服务网。网格化管理是一项全新的社会管理工程,也是一项复杂的系统工程,不仅物业管理包含在内,公安的户政治安天网、卫计的医保计生、民政的低保公租房、乃至三农、维稳、信访、违建等各方面可以囊括其中。县人大常委会高度重视此项工作,去年和今年两次开展城市网格化管理调研。相关部门以收集、解决问题为出发点,以加强和推动网格为主抓手,取得了实实在在的阶段性成效,但是还有很大提升空间。必须牢固树立危机意识、守土有为意识和主体责任意识,克服畏难情绪、厌倦情绪,把思想统一到县委、县政府的安排部署上来,提高对网格化管理重要性的认识,把主观能动性调动起来。进一步明确责任、全面推进网格化管理平台建设,进一步健全机制、全面统筹网格化管理工作,进一步协同配合、全面发挥网格化管理效能,进一步强化督查、全面实现网格化管理常态化。推行网格化管理势在必行,责任重大,任务艰巨,大家一定要从全县改革、发展、稳定的大局出发,切实增强责任感和紧迫感,埋头苦干,扎实工作,全力推进我县网格化管理工作,努力提升城市管理水平,切实提升群众满意度和幸福感。
会议审议通过了人事任免案。由于工作调整,杨光同志任职县委副书记,不再担任县人民政府常务副县长。自2010年4月到全椒工作以来,杨光同志务实肯干、勤勉敬业、任劳任怨,特别是担任常务副县长期间,牢固树立人大意识,,支持人大开展监督工作,为推进我县民主法治建设作出了积极贡献。会议还决定任命史法勇、曹胜华为县人民政府副县长,圆满实现了市委人事安排意图。这是对县政府领导班子结构的优化、力量的充实、工作的加强。相信两位同志一定会珍惜组织的信任和人民的重托,牢记职责使命,严格依法办事,始终廉政勤政,积极在新的岗位上创造新的业绩。
各位副主任、各位委员、同志们,今年是党和国家发展史上具有特殊重要意义的一年,也是县十六届人大及其常委会任期的开局一年。现在离党的十九大召开(10月18日)只有19天的时间了,我们要只争朝夕、倍加努力,以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态,深入推进全面从严治党,更好地履行各项法定职责,以风清气正的政治生态和为民履职的新气象、新业绩、新面貌、新成就迎接党的十九大胜利召开。
一、要旗帜鲜明“讲政治”,以新气象迎接党的十九大胜利召开
讲政治是我们党的根本要求和补钙壮骨、强身健体的根本保证。县人大及其常委会要牢固树立“四个意识”,坚决做到“五个纯粹”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是习近平总书记“7·26”重要讲话精神作为首要任务,坚定崇高政治信仰。要把坚持党的领导作为做好新形势下人大工作的根本保证,把牢正确政治方向。要把开展“讲重作”专题警示教育作为重要抓手,加强政治生活、政治文化、政治生态建设,推动常委会及机关政治生态进一步净化优化。
二、要尽心尽力“履职责”,以新业绩迎接党的十九大胜利召开
围绕中心、服务大局,是坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。县人大及其常委会要坚持服务好五大发展美好全椒建设,积极探索依法履职的新思路、新举措,使人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力。要当先锋,进一步为全面深化改革履职尽责。坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为,通过制定相关法规、听取专项报告、进行专题调研、作出决定决议等方式,切实保障和促进 “一府两院”攻坚克难、阔步前进。要闯新路,进一步为推动五大发展履职尽责。坚定地用新发展理念统领发展全局、引领发展行动,进一步强化问题意识、目标导向和担当精神,推动我县五大发展。要保平安,进一步为维护社会稳定履职尽责。通过综合运用人大法定职权,更好地维护政治安全特别是政权安全、制度安全,更好地推动法治全椒、平安全椒建设,为党的十九大胜利召开营造更加和谐稳定的社会环境和良好法治环境。
三、要持之以恒“强自身”,以新面貌迎接党的十九大胜利召开
常委会自身建设和组成人员履职状态直接关系人大机关优势和作用的发挥。面对新的形势和任务,常委会要把全面加强自身建设摆在更加突出的位置,一以贯之,持续用力,示范带动县镇两级人大始终保持奋发有为的精气神和真抓实干的好作风。要以更严的要求,着力加强对代表的管理和监督。积极适应代表工作新形势,在创新完善代表工作机制、支持和保证代表为民履职的同时,进一步加强对代表的管理和监督,激发代表履职的热情。要以更高的标准,着力加强人大常委会组成人员自身建设。始终坚持履职不松劲,严格依照宪法法律法规和常委会组成人员守则办事,特别要在1至9月份工作基础上,按照全年工作要点优质高效地完成下一阶段目标任务,善始善终、善作善成,确保全年工作画上圆满句号。要以更大的力度,着力加强常委会机关内部建设。常委会机关的工作水平直接关系常委会依法履职的质量和效果,要抓引领,教育引导机关干部进一步坚定理想信念,锤炼忠诚品格,不断提高政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要抓效能,不断完善服务流程、改进服务方式、提高服务质量,切实做到雷厉风行、紧张快干、提质增效。要抓制度,健全完善并严格执行机关内部各项规章制度,对外减少中间环节、提高工作效率,对内进行过程管控、提高工作质量,切实用科学严谨的制度管权管人管事。
四、突出重点“抓指导”,以新成就迎接党的十九大胜利召开
今年来,各镇人大认真贯彻县人大常委会的决策部署,自觉提高政治站位,主动加强工作谋划,坚持不懈探索创新,工作活力不断增强,发展态势蓬勃良好。当前和今后一个时期,县人大常委会将更加注重加强对各镇人大的联系与指导,全面加强县镇两级人大工作和建设,强化上下联动,密切工作协同,形成全县人大工作的整体合力。同时全面加强人大代表和人大干部培训,坚持把教育培训与依法履职紧密结合起来,与解决人大代表和人大干部思想上、工作上、能力上的短板紧密结合起来,真正通过教育培训让大家开阔视野、丰富知识、增长才干,进一步提高政治素养和履职能力。充分发挥人大代表的作用。
各位副主任、各位委员、同志们,全面加强和改进新形势下人大各项工作,使命光荣,责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署,立足岗位真抓实干、戮力同心锐意进取,奋力开创我县人大工作新局面,为加快建设五大发展美好全椒作出更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
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