全椒县十四届人大常委会第二十七次会议会报 -ag娱乐

　　全椒县十四届人大常委会第二十七次会议于 2010 年 11 月 30 日召开。县委书记盛必龙应邀出席会议，县人大常委会代主任许业林、副主任赵丛祥、项伦宗、金长发以及县人大常委会委员参加会议。县人大常委会副主任秦锦章、委员王道琪、姚兵因工请假。

　　会议由县人大常委会代主任许业林主持。

　　县委常委县政府常务副县长冉家政、县委常委县政府副县长张文金、副县长杨光，县法院院长高平、县检察院检察长喻尊晏，县人大办、委负责人，县政府办公室、县财政局、县经委、县发改委主要负责人，各镇人大主席和 2 名县人大代表列席会议。

　　会议的主要议题是： 1 、 听取和审议县政府《关于十四届人大五次会议议案、建议、批评和意见办理情况报告》； 2 、听取和审议县政府办理县人大常委会 2010 年度审议意见情况的报告； 3 、听取县发改委《关于“十二五”规划编制情况报告》； 4 、听取县政府《关于全县节能减排情况报告》； 5 、听取和审议县政府《关于提请审议襄河穿城段内环路建设等重点 bt 项目回购资金列入县财政预算的议案》，并作出决定； 6 、听取和审议县财政局《关于 2010 年度财政收支预算调整方案的报告》，并作出决定； 7 、听取关于补选县十四届人大代表情况报告； 8 、听取县政府《关于开征污水处理费情况报告》。

　　一、关于十四届人大五次会议议案、建议、批评和意见办理情况

　　会议听取和审议了县政府《关于十四届人大五次会议议案、建议、批评和意见办理情况报告》和人选工委关于议案、建议办理检查情况报告。县十四届人大五次会议期间，县人大代表共提出 1 件议案、 78 件建议，到 2010 年 11 月底， 1 件议案正在办理中。 78 件代表建议均已办理，并分别答复代表，办复率 100 ％，代表满意率 100 ％。会议对今年的办理工作表示满意。

　　二、关于县人大常委会 2010 年度审议意见办理情况

　　会议听取和审议了县政府办理县人大常委会关于《城乡规划法》审议意见情况的报告。人大常委会第二十次会议提出了关于《城乡规划法》贯彻实施情况的审议意见，交政府办理后，县政府高度重视，及时召开规划编制工作调度会，明确责任、任务，按月督查工作进度，强力推进城乡规划编制工作。截至 11 月，襄河镇、十字镇镇区规划已纳入县城总体规划，并通过市政府批准；其他镇的总体规划按要求全部完成。县十四届人大常委会对该项审议意见办理工作表示满意。

　　三、关于“十二五”规划编制情况

　　县人大常委会高度关注“十二五”规划编制工作，会议听取了县发改委《关于“十二五”规划编制情况报告》。

　　会议认为，制定我县“十二五”规划，关系今后五年发展大计，必须科学、周密、务实、有效。会议要求：一要对照十七届五中全会的精神和中央关于“十二五”归划建议，编制我县“十二五”规划，确保规划符合国家的大政方针；二要广泛征求社会各界意见，充分集中民智民力，确保“十二五”规划的科学性和可操作性。三要形成完整的规划体系，制定出工作方案式的规划。四要紧密结合全椒实际，既要体现县情，又要符合时代要求，既要体现稳步发展，又要做到积极跨越。

　　四、关于节能减排工作。 会议了听取县政府关于全县节能减排情况报告。要求加强节能减排工作宣传，争取各方面的理解支持。

　　五、关于提请将城市建设部分重点 bt 项目列入财政预算的议案

　　为加快城市建设，提高城市化水平，改善生产、生活、投资环境，促进城市可持续、快速、协调发展，会议同意将襄河穿城段内环路建设等十二个重点 bt 项目回购资金列入 2011 年及 bt 项目回购期相应年度内财政预算。

　　六、关于 2010 年度财政收支预算调整方案

　　听取和审议县财政局《关于 2010 年度财政收支预算调整方案的报告》和财经工委《关于 2010 年度财政收支预算调整方案的审查报告》。会议审查批准了全椒县 2010 年度财政收支预算调整方案的报告。

　　七、关于补选县十四届人大代表

　　会议听取了人选工委关于补选县人大代表情况报告。因工作变动，部分县人大代表出缺， 补选杨大德、李明友、杨光、何建成、解硕爱、陈孔水、陈颢为县十四届人大代表。

关于同意将襄河穿城段内环路建设等

十二个重点 bt 项目回购资金列入县财政预算的决议

（ 2010 年 11 月 30 日全椒县十四届人大常委会第二十七次会议通过）

　　全椒县十四届人大常委会第二十七次会议审议了县人民政府《关于提请审议襄河穿城段内环路建设等重点 bt 项目回购资金列入县财政预算的议案》，为加快城市建设，提高城市化水平，改善生产、生活、投资环境，促进城市可持续、快速、协调发展，同意将襄河穿城段内环路建设等十二个重点 bt 项目回购资金列入 2011 年及 bt 项目回购期相应年度内财政预算。

　　希望县政府认真组织实施，按期兑现项目回购资金和土地捆绑约定，维护政府信誉，进一步拓展 bt 工程空间，推进城市建设。

全椒县人大常委会关于批准 2010 年度

财政收支预算调整方案的决议

（ 2010 年 11 月 30 日全椒县十四届人大常委会第二十七次会议通过）

　　全椒县十四届人大常委会第二十七次会议，听取并审议了县财政局局长姜志山受县人民政府委托所作的《关于 2010 年度财政收支预算调整方案的报告》和县人大财经工委的审查报告。会议决定批准县政府《关于 2010 年度财政收支预算调整方案的报告》。

全椒县人大常委会公告

（ 2010 年 11 月 30 日全椒县十四届人大常委会第二十七次会议通过）

　　县第十四届人民代表大会代表总名额为 207 名，县十四届人大常委会第二十七次会议时，实有代表 199 名。

　　县十四届人大五次会议以来，六 镇草庵第一选区汪建中、 第四选区肖继根，二郎口镇程家市第一选区潘金钟，西王镇隆兴选区黄海，经贸委选区周萍，财政选区朱发贵调离本行政区域，代表资格自行终止。因工作需要，二郎口镇浦北选区补选杨大德、李明友，六镇草庵第四选区补选杨光，襄河镇机关教育选区补选何建成，十字镇陈浅第二选区补选解硕爱，大墅镇大墅选区补选陈孔水，石沛镇白庙选区补选陈颢为县十四届人大代表。

　　县人大常委会代表资格审查委员会依法对以上代表出缺和补 选情况进行了审查，确认程序合法，结果有效。县十 四届人大常委会第二十七次会议同意代表资格审查委员会关于以 上代表出缺和补选代表的代表资格审查报告，确认其代表资格有效。

　　全椒县第十四届人民代表大会现实有代表 206 名。

　　特此公告。

县委书记盛必龙在第二十七次人大常委会上的

讲　话　摘　要

各位主任、各位常委：

　　今天会议议题在各位的努力下，已经审议结束。会议中提出的审议意见，请政府和有关部门高度重视，认真研究，抓紧落实。

　　下面结合本次会议，讲两个方面的意见：

　　一、关于本次会议的议题

　　（一）关于议案、建议、批评和意见办理工作

　　今年的办理工作，实现了办结率 100 ％，代表满意率 100 ％。很好，要继续保持。办理县人大常委会年度审议意见也应如此。

　　现在有四个方面工作需要做好：

　　1 、提高认识。人大代表议案和建议、批评、意见直接反映了群众的呼声，代表广大人民群众的根本利益。办理好人大代表议案、建议，是发扬民主，促进民主政治建设发展的需要；是尊重代表权利，激发代表履行职责积极性的具体体现；是发挥代表的监督作用、桥梁纽带作用的重要方式。同时，办理代表议案、建议也是政府及政府各部门的份内职责，是帮助政府部门进一步科学决策，进一步改进工作、完善工作的有效措施。

　　2 、抓落实，确保办理到位。领导要亲自过问，不能停留在表面现象。

　　3 、抓回访，确保不落空。确保不出现假办理、应付办理的现象。

　　4 、抓典型，形成导向。办理好的典型要报道，办理差的也要报道。

　　（二）、关于“十二五”规划问题

　　人大常委会高度关注、超前谋划十二五规划的编制工作，在年初就列入了《 2010 年人大常委会工作要点》。十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》，这是今后 5 年我国经济和社会发展的纲领，是方向。

　　“十二五”太重要，是社会转型、经济转型的关键时期。重要的标志：人口出现大迁移，技术与装备大提升，“十二五”是人口布局大调整、产业布局大调整的定型时期。“十二五”谁是赢家？集聚人口成功的是大赢家。

　　“十二五”怎么定位？全椒怎么再创辉煌？需要提出什么理念凝聚大家？

　　1 、以生态健康为主体，发展低碳经济，打造机械制造业基地，建设生态人文宜居城市。

　　2 、以城乡统筹发展为主旨，推进农业规模化发展，引导土地产权式经营，促进人口城市化发展。以一流的生态环境、一流的服务环境、一流的商务环境、公平规范的法制环境、完善的公共配套设施、健全的产业机制产业体系，开拓创新的改革精神，科学和谐的人文精神为支撑，建设创业高地、发展宜居福地、打造目的地。

　　3 、农业：要实施产业化工程，打造安全生态农产品生产基地，强力推进标准化农田整治，推进土地流转，推进规模化、标准化生产。引入城市资本经营农业，经营农村，要创建国家级现代农业示范园，要提出建设生态农业，打造科技农业，发展装备农业，发展农业物流，发展现代农庄，发展农村经济合作组织。

　　4 、服务业：实施目的地工程，打造现代服务业集聚区，如建设生态旅游、打造民俗旅游、休闲度假胜地。打造养生、养老基地。打造观光农业、观光水利。建设都市精品中心，发展仓储物流中心，大力建设星级酒店。发展文化教育培训中心、咨询服务中心、医疗服务中心，引进外资，发展民办。提升现有医疗水平，依托长三角和京沪线，引进发展新的医疗资源，建设高水平的医疗体系。利用现代信息化设备，发展总部经济，发展商务会所。修复、恢复历史文化遗存，大力发展娱乐业。

　　5 、工业：提出“百亿工程”，打造百亿全柴、百亿农装、百亿配套，发展百亿新业。促成熔盛和全柴合作，促成韩国大同上规模等，发展光伏、软磁、 led 等“十二五”支持发展的产业，同时瞄准终端产品，提出发展百亿制造。

　　6 、工业化：以新型装备制造业为主，发展低碳化、产业集聚化；以县城为龙头，以产业示范区和经济开发区为载体，适当发展农村集镇加工业；瞄终终端产品，大力发展核心零部件，着力培育关键环节；大力发展科技创业园，吸引有资质、有潜力的投资者来全创业；瞄准主导产业的高端人才和技术前沿，创造集聚条件，提供公共财政支持。

　　7 、城镇化：（ 1 ）人口布局要有定位，县城是龙头。（ 2 ）城市定位：建设生态、人文、宜居城市。（ 3 ）方法：坚持低成本策略，快速集聚产业，急速集聚人口，火速外拓配套，大力开明、开放。要进行低成本运作，建立城乡住房保障，大量吸引集聚人口。

　　8 、公共配套：教育方面，大力提升公办教育，还要大力发展民办教育。夯实和提升义务教育，大力发展职业教育。同时，大力发展大众文化，挖掘历史文化，大力建设城市园林，着力改造旧城，建设新城。积极推动向外交流，吸纳外财、外资的咨询产业，以硬件投入吸引外财、外资。大力推介地方产品，帮助上目录，争取国家扶持。采取争取国家扶持，引入社会资本，公共财政配置相结合的方略实现公共配套。

　　10 、基础设施 : （ 1 ）供电：城网先行，农网调规，加强专网建设，提高供电能力。重点建设 35 千伏供电站和 10 千伏供电转线，着力建设独立的专属电网配套 22 万伏电力设施。（ 2 ）交通：大力发展快速通道，打造区域大交通；大力发展县域循环路，打造县域大交通；大力发展旅游交通；大力发展物流交通；加强森林防火快速通道建设；发展水运。（ 3 ）电信：实现境内无盲区，打造辐射全国的网络平台。采取的策略：争取国家支持和借用社会资本相结合。（ 4 ）金融：构建支持中小企业发展的融资平台，创造支持中小企业发展的金融产品，引进多主体、多业态的金融机构，充分发挥公共财政资金的调节作用。

　　11 、社会管理：十二五期间社会快速转型期。要做到：（ 1 ）农林管理社区化，社区管理小区化，市容管理物业化，城市管理三分式（物业、监管、业主）。（ 2 ）社会稳控信息化，大幅提高技防水平。（ 3 ）全面推行咨询认定、社会调解、行政裁定、司法裁决相结合的立体管理模式。

　　还需要政策支撑：

　　1 、城乡统筹政策，支持发展现代农业，包括鼓励城市资本下乡务农。鼓励支持种养业、仓储业、加工业、土地治理、小城镇建设的联动政策。支持发展国家级农业示范区建设政策。支持发展精品农业政策，建设农产品生产基地。

　　2 、集聚人口政策：实行城乡住房一体化保障；低成本建设高档社区，吸引高端人士；低成本发展服务业、商业，为人口集聚创造商务环境；低成本发展教育、文化咨询业，为高端人士聚集，创造条件；低成本发展科技创业园，集聚有发展潜力的人群；必须面向京沪线、长三角及更大的视野，集聚人口。

　　3 、扩张城市政策：支持实业家来经营城市，谁投资谁受益，以土地换新城、以土地换配套；支持低成本建设开发新城；大力采取 bt ， bot 方式，引入社会资本建设城市。

　　4 、大力推进产业发展政策：实施重大项目、重大关键环节的公共财政政策。

　　（三）、关于开征污水处理费的问题

　　征收污水处理费，国家和省有明确的规定和要求。 有利于改善城市环境和提高城市生活质量，有利于培养和提高全民环境保护意识，养成节约用水的良好习惯。

　　提 4 点要求：

　　1 、要建立健全对污水处理费征收管理和污水处理厂运行情况的监督机制，确保规范。论证一下，尽可能把武岗和十字列入进来。

　　2 、要做好宣传工作。加大污水处理费征收的宣传和解释工作，争取广大群众的理解和支持。

　　3 、落实对低收入群体、对弱势群体、对低保家庭的保障。

　　 4 、加大对自备水源单位的开征，确保公平。

　　二、全椒需要大力实施跨越发展，人大常委要充分发挥作用，为跨越发展作贡献。

　　讲四个方面： 1 、人大常委要积极参与发展实践，体现主人翁价值，常委会要积极牵头重大项目。常委会各位主任手中都抓有重大项目，在支持中心工作，在推动发展上，做得非常好。我们要通过城市建设、通过项目、通过工作来识别干部，考验干部，考验各个施工单位、企业和各个部门是否支持发展。全椒要跨越发展，就必须有一大批想干事的人去干。如果大家都去干事了，全椒能不发展吗？如果大家都支持干事、保护发展呵护发展，全椒能不发展吗？ 2 、要积极宣传引导，体现对全椒的热爱和对发展的支持，努力营造齐心协力求发展的氛围。要通过新闻、网络、人民来信来了解民情。 3 、积极主动的监督，发挥职能。监督党委决策和人大决策的落实情况，监督部门职责履行情况，监督工程质量等。 4 、要着力督查推动，通过组织视察、调研、执法检查，来促进工作，推动跨越。

　　各位委员、同志们，今年还有 1 个月时间，不仅意味着 2010 年过去了，还意味着“十一五”过去了。这样好的天气，正式抓建设的大好时机，希望同志们奋战 1 个月，为“十一五”圆满收官，为“十二五”发展打下坚实的基础。