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全椒县十四届人大常委会第四次会议于2007年9月26日在县城召开。
出席会议的有:县委常委、县人大常委会常务副主任冯家翠,县人大常委会副主任赵丛祥、秦锦章、汪冉、项伦宗、金长发以及委员。列席会议的有:县人民政府副县长王万贵,县人民检察院检察长李传水,县人民法院副院长李茂田,县人大办、委负责人,县政府办公室主任董光林,各镇人大主席和涉及议题的有关部门主要负责人。中共全椒县委书记、县人大常委会主任汪建中,委员许昌华、许郭明因公请假。
县人大常委会副主任赵丛祥主持了会议。
一、会议听取和审议了县政府关于襄河治理与保护议案办理情况报告。
会议认为:在县政府的高度重视和精心部署下,襄河治理与保护工作取得了阶段性成效。目前,老城区及襄河两岸部分段控规方案已通过专家评审,制定了《关于襄河治理与保护的总体方案》,相关职能部门按职责分工,正在积极启动襄河治理的前期准备工作。作为儒林文化的主体公园,襄河治理任重道远,违章建设和垃圾乱倒现象仍未得到有效遏制,襄河的水质恶化也未能有效控制,两岸绿化、美化、健身、休闲等基础设施建设还有待进一步加强,居民“爱我家园,爱我襄河”的意识亟待提高。
会议指出:襄河治理与保护是一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程,还需相关职能部门、单位和全社会都要来重视、关心、支持这项民心工程。要在科学规划的基础上,制定切实可行的实施方案,分年度确定重点,分阶段治理。要有专门的办事机构,长期坚持,要有效缩短治理年限,务求实效。要截断污染源,要有活水注入,定期换水,由死水一潭变为活水长流,让襄河呈现生机和活力,在保护中加强治理,在治理中大力建设,在建设中提高品位。县人大常委会将继续跟踪监督,促进治理进度,早日实现襄河吞污吐清,河清水秀,碧波荡漾,还原“襄水环清”的美景,给人大代表和全县人民一个满意的交代。
会议强调:议案办理工作不是例行公事,而是发扬民主,接受监督,广纳民智,促进发展和稳定的一项重要工作。我们在思想上要高度重视,要本着对人民、对代表高度负责的态度,始终坚持以解决问题为目的,以群众满意为标准,不断提高办理实效。
二、会议听取和审议了县林业局关于森林法及安徽省森林公园管理条例贯彻实施情况报告。
会议认为:近年来,我县林业事业取得了长足发展,县政府和相关部门采取多种方式大力宣传森林法等林业法律法规,积极实施林业发展总体规划,落实各项林业政策,建立和完善监督制约机制,促进了林业行政执法责任制和责任追究制的落实。造林速度和质量得到大幅提升,森林资源得到有效保护,森林覆盖率不断提高,绿色长廊工程成效显著,城镇绿化和部门绿化全面推开,城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积快速提升,森林公园旅游基础设施建设步伐加快,极大地改善了我县环境面貌。生态效益、经济效益和社会效益同步增加,这些成绩来之不易。
会议强调:今后要加快以生态建设为主要内容的现代林业建设,一是要继续宣传好、贯彻好、落实好森林法等林业法律法规。二是要抓好生态林建设。在扩大森林覆盖率的基础上,积极调整树种结构,注重村镇的绿化,大力发展林业产业。三是要加强森林公园的保护。神山森林公园和南屏山森林公园是我县生态资源、旅游资源,要在发展中加强保护,在保护中促进发展,努力做到生态环境景观好,生态环境质量好,生态环境管理机制好,生态环境促进经济发展效果好。四是要继续深化林业产权制度改革工作,创新机制、转变体制,加快林业产业发展步伐。五是要进一步加强对木材加工、运输和林木采伐的监管,严厉打击盗砍林木、乱占林地等不法行为。同时要切实加强森林防火工作。
三、会议听取和审议了县检察院人民监督员制度试点工作的情况汇报,并作出决议。
会议强调:实行人民监督员制度既是对人大监督工作的深化、推进和创新,也是对人大监督职权的完善、细化和延伸,符合人大监督的根本目的和要求。我们一定要提高认识、统一思想,努力把人民监督员制度的各项规定和要求落到实处,力求取得更大成效。
会议要求:作为检察机关的工作人员,首先,要转变执法观念,切实增强接受监督的自觉性;其次,要为人民监督员履行职责提供必要的条件,既要让他们有充分的知情权,又要保证他们独立地、充分地发表意见,真心诚意地接受他们的监督;第三,要高度重视和尊重人民监督员的意见。县人大内司工委要积极为人民监督员依法开展工作创造条件,建立健全规章制度,及时协调解决人民监督员工作中存在的困难和问题,确保人民监督员的职能到位、保障措施到位,确保人民监督员工作的健康开展。人民监督员要切实增强工作的光荣感、责任感和使命感,在民主法制建设的战线上积极主动、认真扎实地开展工作,真正做到倾听民意、关注民生、敢于直言、一身正气,不辜负人民的期望。要学会监督、善于监督,要认真学习法律知识,为开展监督工作奠定良好基础。要处理好各项工作之间的关系,确保有足够的时间和精力投入到监督员职责上来。要在积极开展监督工作的同时,主动进行调查研究,适时提出意见和建议,以推动我县人民监督员制度的健康发展,确保取得人民群众满意的效果。
四、会议审议通过了《全椒县人民代表大会常务委员会关于实施〈安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定〉的办法》(草案)。
会议认为:对规范性文件进行备案审查,是人大监督的重要内容,是监督法规定的经常性监督形式之一,是地方人大常委会的重要法定职责,也是新形势下完善人大监督制度,加大人大监督力度,增强人大监督实效的又一重要举措。
会议强调:规范性文件备案审查进一步明确了应当纳入审查的规范性文件的范围、审查的主要内容、审查的职责与分工、审查的基本程序和时限等,这是我县人大常委会的备案审查工作法制化、规范化建设的制度保障。“一府两院”和镇人大要按照实施办法要求,主动向县人大常委会报送规范性文件,接受审查。县人大常委会将按照《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》和省委〔2004〕20号文件和实施办法的要求,进一步加强领导,落实措施,明确责任,建立健全备案审查工作机制,依法有效地开展规范性文件备案审查工作,确保文件备案审查工作不流于形式。
五、会议审议通过了行政区划调整的镇人大选举工作方案,确定了行政区划调整的镇人大代表的名额,任命了行政区划调整的镇选举委员会组成人员。
六、会议通过了人事任命事项。
受主任会议的委托,县委常委、县人大常委会常务副主任冯家翠作了讲话。她强调:在大家的共同努力下,本次常委会的各项议程进行完毕,委员们审议发言中提出的意见和建议,希望县政府及有关部门认真研究,进一步改进工作,加以落实。今年以来,全县以迎接党的十七大召开为强大动力,抢抓机遇,奋发有为,各项工作都取得了新的成绩。让我们更加紧密地团结在胡锦涛同志为总书记党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,进一步增强工作责任感,保持良好的精神状态,积极进取,破难奋进,扎实工作,圆满完成今年人代会确定的人大各项工作任务。
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